Госзаказчики отказываются разрешать споры, связанные с неустойкой подрядчика, в досудебном порядке. Бизнес вынужден инициировать всё больше процессов.
Как показывает практика, госзаказчики включают в контракты условие о том, что могут уменьшить оплату подрядчику по договору на сумму начисленной за нарушения неустойки. «Такая ситуация не противоречит действующему законодательству», — поясняет старший партнёр адвокатского бюро «Гуцу, Жуковский и партнёры» Денис Антонов.
Эксперт отмечает, что правомерность включения такого условия в договор была подтверждена Верховным судом РФ в 2019 году по делу ООО «Родина техник», заключившего в 2015 году госконтракт с Ульяновским институтом гражданской авиации им. главного маршала авиации Б.П. Бугаева. За 4 млн рублей подрядчик должен был отремонтировать винты самолётов. Просрочка составила 159 дней, неустойка, удержанная вузом, — 2,1 млн рублей. Вскоре «Родина техник» была признана банкротом, её конкурсный управляющий попытался взыскать удержанную сумму с вуза. Спор дошёл до Верховного суда РФ, который признал: в договоре установлена ответственность сторон за нарушение сроков выполнения работ в виде зачётной неустойки, покрывающей убытки заказчика.
Размер неустойки по госконтракту может быть весьма существенным: к примеру, петербургский «Горэлектротранс» начислил поставщику троллейбусов «Торговый дом “Транс–альфа”» 118 млн рублей.
Вступиться за бизнес
На первый взгляд ситуация выглядит для господрядчика не очень выгодной. Однако законодатель позаботился и о нём. Так, закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг…» даёт возможность списания неустойки, если подрядчик полностью выполнил обязательства, а неустойка не превышает 5% от суммы контракта. Условия списания регламентируются правилами, утверждёнными постановлением правительства РФ.
